新修订的《快递市场管理办法》上线,变革后堪称史上最严

时代在变，快递行业也不例外，正在慢慢改变。

五项快递新国标实施在即

快递行业或将迎来一次前所未有的变革。

今年1月初的时候，新修订的《快递市场管理办法》已经引起过广泛讨论。

《办法》中明确规定，经营快递业务的企业有下列情形之一的，由邮政管理部门责令改正，予以警告或者通报批评，可以并处1万元以下的罚款；情节严重的，处1万元以上3

万元以下的罚款：

第一，未经用户同意代为确认收到快件的；第二，未经用户同意擅自使用智能快件箱、快递服务站等方式投递快件的；第三，抛扔快件、踩踏快件的。

简单来说，用户的同意与否，成为了快递企业行为是否合规的重要标准之一。近年来令很多消费者感到不满的“送货上门难”问题，有望在新规实行之后得到解决。

在此之前，地方也出台过一些条例，比如去年3月施行的《浙江省快递业促进条例》就明确规定，快递经营企业应当将快件投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的

代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。

但地方条例的约束力度毕竟有限，如今交通运输部所修订的《快递市场管理办法》，可以说是目前为止对于“送货上门”最有约束力的新规，将在今年3月1日起正式实施。

新修订的《快递市场管理办法》 图源：交通运输部官网

而除了新修订的《快递市场管理办法》以外，市场监管总局还在近日发布了新版《快递服务》三项系列国家标准、《快递包装重金属与特定物质限量》和《快递循环包装箱》

共五项国家标准。

另外还有《限制快递过度包装要求》强制性国家标准、《邮件快件循环包装使用指南》等推荐性国家标准计划尽快出台。

一系列快递行业的新规，正在马不停蹄赶来的路上，由此也能看出快递行业的发展情况所受到的高度关注。

据市场监管总局标准技术司副司长徐长兴表示，本批发布的五项标准，重点聚焦快递服务质量、快递绿色包装两大方面，总结近年来快递业发展实践，融入新技术新模式等最

新成果，更好地指导快递服务提质增效，促进快递业高质量发展。

在新规逐步落实以后，快递行业的服务质量水平有望进一步提升，行业发展也将进一步规范化。

从下单到投递，新国标抓住每一处细节

从即将实施的五项新国标细节来看，主要聚焦的是提升快递行业的服务质量。

新版《快递服务》三项系列国家标准，在结构上与2011版标准保持一致，共包括基本术语、组织要求、服务环节等三项标准。

不同之处在于，新标准进一步完善了快递服务术语体系、细化了快递服务时限要求、强化了从业人员权益保护要求、增加了数据安全要求、提出了针对不同下单方式和投递方

式的快件收寄、投递要求……借此，新版《快递服务》国标有望进一步提升快递服务的质量和效率。

其中，比较值得关注的变化主要有三点。

一是划分了多种投递类型。将用户下单分为通过快递服务主体下单和电子商务平台下单两种方式，将投递分为上门投递、箱递、站递及其他四种类型，更好适应寄递用户个性

化需求。换而言之，以后快递企业提供寄递服务时，也需要充分尊重用户的选择。

快递员准备投递至快递柜 图源：电商报

二是对快递计费重量进行了规范。快递服务主体应使用秤、卷尺等计量用具测量快件的实际重量和体积重量，确定正确的计费重量。计费重量以千克为单位，保留小数点后至

少1位。此项标准对于快递收费过程中价格不透明等问题，起到了一定的规范作用。

三是明确了快递服务的时效问题。新版《快递服务》国标中明确规定，除偏远地区以及出现不可抗力等因素外，寄件地和收件地在同一城市城区的同城快递服务时限不超过24

小时，其他同城快递不超过48小时；省内异地及省际快递，服务时限不超过72小时；寄件地或收件地为乡镇（非城区）及以下区域的可适当延长，延长不宜超过48小时。

如今虽然一些头部快递企业如顺丰、京东物流、菜鸟等，早就“卷”起了时效，有的更是可以做到“次日达”“半日达”等等。但很多快递企业的电商件服务时效仍有诸多不

确定性，就像同城包裹通过快递运输时，一些快递企业的中转和调度能力甚至并不足以保证48小时内送达。

菜鸟提供半日达、次日达服务 图源：菜鸟官网

而即将在4月1日正式实施的新版《快递服务》国标，真正意义上为快递服务时效画出了一条“红线”，也有力地保障了消费者的合法权益。

另外值得一提的是，新出台的《快递包装重金属与特定物质限量》和《快递循环包装箱》国家标准也同样意义非凡。

快递包装问题近年来引发了不少关注，前者明令禁止使用有毒有害快递包装，并明确提出铅、汞、镉、铬等重金属，以及溶剂残留、双酚A、邻苯二甲酸酯等特定物质限量要

求；

后者则提出了快递循环包装箱嵌套式、折叠式、组合式的三种结构，以及箱板强度、整箱物理性能、尺寸公差等技术要求和试验方法，为快递循环包装箱的设计、生产和检验

提供依据。并给出了快递循环包装箱循环次数、标签等建议。

从目前的情况来看，由于快递包装可能由快递公司总部、加盟商、网点，以及商家集中/自行采购，不统一的渠道导致包装品质难以把控，也容易出现包装“有毒有害”的情

况。

《快递包装重金属与特定物质限量》国标发布后不久，国家邮政局官网就披露其已经就连续使用抽检不合格集装袋问题对极兔进行了行政约谈。

据悉，极兔2021和2022年在个别省份所使用的集装袋被分别检测出重金属超标。国家邮政局认为极兔速递作为总部企业，存在履行快件包装统一管理责任不到位的问题。

对此，极兔方面表示将落实整改要求，包括对现有的快递包装供应商进行全面梳理排查，通过完善现有的绿色采购制度，加强对子公司、分支机构及加盟企业的管理。

从国家邮政局的动作来看，这次对于有毒有害快递包装的整顿确实是要动真格的了。当然，考虑到快递包装的更新换代并非一蹴而就的事情，本次发布的《快递包装重金属与

特定物质限量》强制性国家标准也设置了6个月的过渡期。

根据国家邮政局要求，过渡期内各生产企业要尽快对相关工艺、技术、设备、原材料选用等进行改进与升级，邮政企业、快递企业则要加快消化库存包装，确保标准正式实施

后生产、销售和使用的快递包装产品符合强制性标准要求。

质量提升带来成本增加，快递企业如何应对

从投递方式到服务时效再到包装质量，即将实施的这5项新规已经可以算是面面俱到，继续针对快递行业的顽疾查缺补漏。

不过从另一方面来说，新规的密集出台也给快递企业们带来了不小的压力。

就比如迟迟难以全面推动的“送货上门”，背后牵扯到的是消费者、快递员、电商平台、快递公司等多方利益的博弈。

即使是在新规正式施行后，如果送货上门依然会严重影响到快递员的收入，恐怕也难以真正落实。归根结底还是需要快递企业去探索合适的激励方式，并摊平末端履约上涨的

成本。

还有像是服务时效问题，想要在规定时间内完成履约，考验的是快递企业的基础设施建设和数字化能力，这些都需要长期的投入。

至于快递包装问题，除了需要产业上下游的协同以外，包装质量的升级也需要快递企业去付出时间和金钱成本。

顺丰方面就曾透露，其花费了几年的时间探索减量化包装、循环化包装的研发，投入的研发费用高达5500万元。菜鸟也是进行了多年的探索，推出绿色回收计划、B2B循环箱

方案、包装减量行动等。

顺丰快递包装循环体系 图源：顺丰官网

其它快递企业即使没有像顺丰、菜鸟那么强烈的ESG追求，也需要进行一场自上而下的彻底革新，才能真正实现快递绿色包装的“标准化、循环化、减量化、无害化”。

可以预见的是，快递服务质量的提升不是一朝一夕的事情。在执行新规、逐步转向的过程中，快递企业的运营成本也会持续增加，这需要快递企业和上下游一起寻找解决之

道。

不过同样受此影响，过去快递企业们用低价换市场、牺牲质量换数量的时代，也已经一去不复返了。健康可持续发展，才是快递行业今后应该努力的方向。

作者 | 李松月

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